✪ 吴冰冰

北京大学中东议论中心

【导读】不同于以往“螺旋式飞腾”的巴以冲突发展模式，本次巴以冲突发生飞快、领域极大，且仍有能够率不竭升级。在俄乌干戈尚未终端的大布景下，巴以冲突会给全球安全时局带来何种挑战，各界高度热心。

巴以冲突的原因、程度和后果必须放在中东地区和全球两个门径上念念考。一方面，在“中东地区大息争”的历史程度下，巴以冲突会给中东地区大息争程度带来何种影响？会给中东现在正在久了的权利形状带来何种冲击？在大国竞争和新式国际体系的演化布景下，大国在中东地区有何利益诉求？如何影响到中东里面政事形状？巴以冲突爆发是否会对此带来根人道冲击？另一方面，上述问题的谜底，也势必影响到咱们对于巴以冲突走向的判断。

本文以“中东地区大息争”这一态势为起点，分析中东地区里面政事形状和外部政事环境，对巴以冲突为何日益走向激化作出解释，为咱们交融巴以冲突的启事和走向提供支点。作家指出，中东地区形状一直受到各大国的计谋诉求影响，现在看来，中国、俄罗斯、好意思国在中东的政策和布局诚然有所诊疗，但影响力和实力对比的形状尚未出现根人道变化。中东地区里面有三个权利中心和两大热门问题，三个权利中心区分是伊朗过甚盟友体系，包括叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和也门；土耳其、卡塔尔过甚支抓的逊尼派当代伊斯兰主义畅通；以色列和阿联酋以《亚伯拉罕合同》为基础变成的盟友体系。三个权利中心组成的中东计谋形状，决定了中东地区的地缘计谋竞争态势。这其中，最为隆起的是沙特-伊朗全面计谋竞争和巴勒斯坦问题这两个中枢热门。跟着海湾阿拉伯国度谋求经济转型、伊朗对引进外资复原经济的需求，两边都需要一个和平的外部环境，并在这一需求下走向息争。巴勒斯坦则因为好意思国和以色列推动的“中东四方”机制和《亚伯拉罕合同》而逐渐被寂然，以至于和平程度不再被中东其他国度和国际社会深爱。这导致以色列和平搞定巴以冲突的意愿大大裁汰、巴勒斯坦里面分化且愈发对和平程度感到失望以致萎靡。

本文节选自《文化纵横》2023年8月刊，原题为《中东为什么大息争》。著作仅代表作家不雅点，供读者参考。

中东为什么大息争

此后，@张雪峰老师 发文回应称：我是不是又说错话了，对不起，对不起，我给大家笑一个！我在干嘛，我也在舔。可是我没觉得这有什么所谓的不好啊！！！

一场历史大息争正在中东地区献艺。2023年4月6日，沙特社交大臣和伊朗外长在北京签署皆集声明，书记两国负责复原社交关系。和平的涟漪涉及之处，叙利亚外长打听沙特、也门冲突各方会谈、卡塔尔和巴林复原关系……一时辰，中东地区显现出一场“息争潮”。20年前，伊拉克干戈爆发，通盘中东堕入漂泊，伊朗崛起，沙特发力，变成双峰辅助场面；2010年运转，“阿拉伯之春”席卷中东，阿拉伯寰宇的分裂与分化进一步加重。如今20年后，跟着沙伊这对“夙敌”的历史性息争，一个新的中东地区规律可能正在渐渐久了。是什么促成了中东的大息争？

▍中东大息争的大国布景

好意思国的中东计谋诊疗、乌克兰危境、中国的中东社交再定位等地区外部身分，共同塑造着中东地区的计谋形状。

小布什政府的“反恐干戈”，使得中东成为好意思国计谋的重中之重。往时30年，好意思国接收“军事化”技巧，通过大领域大地干戈，在中东地区先后发动了海湾干戈、阿富汗干戈和伊拉克干戈，终结深陷泥潭。奥巴马政府推论“亚太再均衡”政策，决定从伊拉克撤军；2020年2月，特朗普政府与塔利班签署和平合同；2021年8月，拜登政府从阿富汗撤军。经过三届政府的起劲，好意思国最终杀青了全球布局的诊疗，在中东完成了计谋收缩。但这一收缩是有底线的。当作其全球计谋的三简短点（“印太”、中东和欧洲）之一，好意思国不成能十足毁掉中东。从阿富汗撤军，只意味着好意思国在短期内不会再发动大领域大地干戈。现时，好意思国在中东正在进行计谋诊疗，通过接收“非军事化”的技巧，来保抓在中东的影响力。

2022年2月乌克兰危境爆发之后，俄罗斯社交出现“向东看”的态势，行将亚太和中东当作社交布局的要点。俄罗斯有意加汗漫度推动“国际南北运载走廊”的竖立，打造从俄罗斯经中亚和高加索到印度洋的新通谈，以对冲好意思欧对俄罗斯的制裁和阻滞。中东在俄罗斯社交布局中的强大性大幅莳植，止境是伊朗和土耳其，成为俄罗斯社交的优先办法。

中国长期与中东地区保抓着密切的经贸交游。2013年，中国建议“一带一齐”倡议，中东国度成为伙同共建“一带一齐”的强大伙伴。跟着经贸关系的深化，中国在中东的影响力，正在从单一的经济维度，向政事、经济、安全、文化的多维度编削。2019年11月，中国主抓召开了第一届中东安全论坛，2022年通过视频方式举办了第二届，有意为中东各方探索新的安全管制念念路和决议搭建平台。在此进程中，中国建议了“中东安全新架构”。“中东安全新架构”反应了将发展与安全问题笼总计筹的理念，聚焦于海湾安全对话平台和巴勒斯坦问题，起劲为影响中东计谋形状最为中枢的热门安全问题创造缩小与搞定的条款。

总的来说，大国在中东影响力和实力对比的形状，正因列国政策和布局的诊疗而有所改变，不外尚未出现根人道变化。

▍中东地区的里面新变化

现时的中东计谋形状，依然呈现为三个权利中心：伊朗过甚盟友体系，包括叙利亚、伊拉克、黎巴嫩和也门；土耳其、卡塔尔过甚支抓的逊尼派当代伊斯兰主义畅通；以色列和阿联酋以《亚伯拉罕合同》为基础变成的盟友体系，好意思国正推动沙特加入这个盟友体系。三个权利中心组成的中东计谋形状，决定了中东地区的地缘计谋竞争态势。这其中，最为隆起的是沙特-伊朗全面计谋竞争和巴勒斯坦问题这两个中枢热门。

（一）沙特-伊朗全面计谋竞争与跨海湾对话

2003年的伊拉克干戈是中东计谋形状的一个拐点。在这之前，好意思国在中东地区最大的挑战是伊朗和伊拉克。伊朗自1979年伊斯兰翻新之后，便被好意思国视为最主要的挑战，一直受到打压壅塞；1990年，伊拉克入侵科威特，1991年，好意思国发动海湾干戈，对之进行军事打击。克林顿政府时期，好意思国蓄意了“双重壅塞”政策，即在中东地区对伊朗与伊拉克同期进行壅塞，且要点壅塞伊拉克；此外还有“两伊均衡”的蓄意，即使被壅塞的两伊两边相互牵制。萨达姆政权被推翻后，“双重壅塞”政策事实上瓦解。海湾阿拉伯国度运转感受到伊朗的巨大压力，将之视为主要恫吓，两边的垂死冲突抓续升级。这种垂死关系在中东多个热门问题中突显出来：在也门，沙特支抓也门哈迪政府，伊朗支抓胡塞武装；在叙利亚，伊朗支抓叙利亚政府，沙特以及卡塔尔等国支抓叙利亚反对派；在伊拉克、黎巴嫩等国，两边也处于对抗的情状。2016年1月沙特决定与伊朗息交，这一双抗情状达到巅峰。

正确地交融沙伊矛盾，是搞定中东问题的一把钥匙。2023年3月沙伊订立复交合同后，好多媒体分析都以为，中国搞定了伊斯兰两大教派千年的矛盾冲突。事实上，什叶派与逊尼派的教派互异一直存在，但被解读为强烈的教派冲突，则主如果2003年之后的空闲——为了在不雅念上寂然伊朗，约旦建议“逊尼派三角vs.什叶派月牙”的不雅点，将中东地区的地缘计谋竞争误解为伊斯兰教逊尼派与什叶派、阿拉伯民族与波斯民族之间的固有矛盾。如斯一来，冲突即是无解的，不仅与2003年的伊拉克干戈无关，以致是不朽的地区主题。

但本色上，与伊朗关系密切的不单黎巴嫩真主党、也门胡塞武装和伊拉克全球动员力量（Popular Mobilization Forces，PMF）等什叶派组织，也包括十分部分的逊尼派，比如巴勒斯坦伊斯兰吉哈德畅通。2023年2月13日，伊朗总统莱希在《东谈主民日报》发表题为《老一又友是改日伙同的最佳伙伴》的著作，指出伊朗“负牵累地站在阿拉伯寰宇的一又友一边”。言下之意，伊朗的一又友盛大通盘阿拉伯寰宇，并不以教派为限。

不同于教派对抗这一话语体系，伊朗话语体系的中枢，是对全球和地区霸权主义的“挣扎”。1979年伊朗伊斯兰翻新告成之初，巴勒斯坦伊斯兰吉哈德畅通的独创东谈主法特希·沙卡基（Fathi al-Shaqaqi，1951~1995）就以为，伊朗东谈主民不错推翻好意思国支抓的巴列维政权，巴勒斯坦东谈主民也一定有智商通过挣扎来反对好意思国支抓的以色列对巴勒斯坦的占领。恰是基于这种交融，伊朗、叙利亚、黎巴嫩真主党、哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德被视为中东地区的“挣扎阵营”。这既不是基于教派身份，也不是基于民族属性，而是在全球与地区计谋形状下的政事和计谋遴荐。

阿联酋学者穆罕默德·巴哈伦（Mohammed Baharoon）指出，要把“大竞争”的成见编削为“大互补”的计谋，才智为地区国度之间的缩小创造条款。这就需要把对冲突的交融进行左迁，破损教派冲突和民族矛盾的念念维方式与话语体系，把对教派冲突的交融转头到国度间的地缘计谋竞争和列国国内务治、经济、社会的矛盾。这是证实的强大改变，亦然搞定问题的枢纽关节。落实到操作关节，现时的首要问题是搭建一个跨海湾对话平台，便于两边扣问相互之间存在的问题，止境是也门问题等紧迫的热门问题。这是杀青地区缩小的强大关节。中国建议构建“中东安全新架构”，竖立“海湾地区多边对话平台”，宅心即在此。

（二）跨海湾主要国度的政策诊疗

在这一轮中东大息争中，最受众东谈主热心的是中国所证实的作用。在国内不少媒体的阐发中，中国仿佛好意思妙之手，在沙伊息争中证实了“第一推动”的作用，而在西方媒体的报谈中，则尽量幸免说起中国，戮力抹消中国的影响。那么在中东问题上，中国究竟饰演了如何的变装？应当看到，在沙伊息争中，中国如实饰演了枢纽变装，但中国是趁势而为，前提在于中东地区里面出现了故意的形势变化。

一方面，沙特、阿联酋等阿拉伯国度出现新的发展理念。2016年，沙特建议“2030愿景”，并以此为基础逐渐变成新的国度发展理念。自20世纪70年代获取多量石油好意思元后，沙特就一直在探索经济多元化旅途。长期以来，沙特主要通过金融投资的方式推动经济多元化，行将“石油好意思元”投到西洋企业获取金融收益，裁汰财政对石油等化石能源的依赖。这种方式对于杀青经济多元化的成果有限。现时，沙特建议新的国度发展理念，即以工业化和供应链竖立为要点来推动经济多元化。沙罕见欲打造以高新科技为基础的制造业，包括新能源、数字经济和国防工业等，同期推动供应链竖立，竖立大型的物流中心。

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阿联酋则有意打造全球高新时刻更动中心、交通运载中心和金融中心肠位。阿联酋通过能源产业积贮了高达1.5万亿好意思元的主权基金，为了顶住能源转型和可再生能源开导对传统石油产业的冲击，其欺诈普遍资金全力打造全球性的高新时刻更动中心，止境是包括光伏、风能、锂电、氢能等新能源时刻。阿联酋地舆位置优胜，航空工业和海运、口岸都相等阐发。2023年5月，好意思国总统国度安全事务助理沙利文打听沙特，建议沙特、阿联酋、印度等国伙同，建造一个承接中东和印度的铁路网。在国际交易中，阿联酋货币迪拉姆也得到越来越大领域的使用，阿联酋有意以此为基础，将自己竖立为全球性金融中心。

新发展理念的落实需要和平的外部环境，这所以沙特为首的海湾阿拉伯国度遴荐与伊朗通过谈判搞定矛盾的强大原因。

另一方面，伊朗的社交政策也出现强大转向。由于长期受好意思国制裁，伊朗经济靠近相比大的繁难。鲁哈尼政府（2013~2021）的念念路是，改善民生和促进后生做事，需要引进多量外部投资，而只须通过伊核谈判缩小对好意思关系、推动好意思国取消制裁，才智创造故意的经济环境并增多投资。因此，鲁哈尼政府将伊核谈判当作其社交政策的优先事项。但特朗普政府于2018年退出伊核合同，并启动极限施压，鲁哈尼伊核谈判优先的社交政策宣告失败。

莱希总统2021年履新之后，建议亚洲优先的社交政策，并深爱伊朗的操纵社交。2016年1月，沙特决定与伊朗息交；2019年9月，在沙特阿好意思石油设施遭到遑急后，两边运转进行战斗。2021年4月~2022年4月，两边在伊拉克围绕关系日常化进行了五轮谈判，此外还在阿曼围绕也门问题进行了三轮谈判。恰是基于亚洲优先的社交理念，伊朗将与沙特最终社交突破的所在选在了北京。通过2023年3月6日~10日的谈判，两国最终在北京达成了合同。

事实上，不啻伊朗转向亚洲。跟着2021年好意思国撤出阿富汗，以及2022年乌克兰危境爆发，中东地区与操纵区域，止境是亚洲的跨区联动越来越精良。卡塔尔成为阿富汗问题的强大参与方，土耳其主导“突厥语国度组织”当作在高加索和中亚地区强化影响力的平台，同期越来越多的中东国度请求加入上海伙同组织，终端现在，伊朗已负责加入，埃及、沙特、卡塔尔、阿联酋、巴林、科威特成为对话伙伴国。中东地区呈现出举座转向亚洲的态势。

（三）巴勒斯坦问题仍在，且呈现激化态势

相较沙伊息争促动的和平潮水，过甚激励的强烈热心，巴勒斯坦问题似乎处于某种置若罔闻不睬情状。现时，国际社会的主流不雅点也以为，巴勒斯坦问题依然旯旮化，大部分中东热门问题都与之无关，即便搞定了巴勒斯坦问题，也无法助推其他问题搞定。但事实上，巴勒斯坦问题一直是中东地缘计谋竞争中的中枢问题。

所谓巴勒斯坦问题“被旯旮化”，根源在于以色列方面。以色列的政策方针，是通过与阿拉伯国度发展关系，促使越来越多的阿拉伯国度在巴勒斯坦问题上保抓倜傥或中立态度，在使自己开脱寂然情状的同期，寂然巴勒斯坦。2020年8月13日，阿联酋与以色列发表皆集声明，书记将杀青两国关系全面日常化；9月，阿联酋、巴林和以色列在好意思国白宫签署《亚伯拉罕合同》，负责建立社交关系；12月，摩洛哥也书记与以色列建立社交关系。2021年，阿联酋、以色列、好意思国和印度组成“中东四方”（Middle East Quad），并在2022年7月召开线上峰会，负责将之定名为I2U2。这种伙同机制被称为小多边机制（minilateralism），是少数国度围绕特定议题变成的排他性伙同安排。《亚伯拉罕合同》及“中东四方”的安排脱胎于特朗普的“中东计谋定约”构想，目的在于推动海湾阿拉伯国度与以色列建立精良的安全伙同，以对抗伊朗和土耳其在地区的影响力。这一构想率先被定名为“阿拉伯北约”。

跟着巴勒斯坦日趋寂然，以色列以“两国决议”和平搞定巴勒斯坦问题的意愿逐渐裁汰。2022年11月，极右翼势力在以色列大选中崛起，“宗教犹太复国主义党”成为议会第三大党，况兼在大选后组成的政府中获取强大影响力。在极右翼势力影响下，以色列的巴勒斯坦政策更具报复性，巴以之间的冲突进一步加重。事实证明注解，《亚伯拉罕合同》并莫得促进巴以之间的和平，反而使冲突更为强烈。

这一场面反过来加重了巴勒斯坦里面的分化。2007年之后，巴勒斯坦民族权利机构贬抑的西岸和哈马斯贬抑的加沙之间依然处于分治情状。面对以色列日益休止妥协的气派，加沙地带的哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德等政事势力与巴勒斯坦民族权利机构之间的不合进一步加大。哈马斯等巴勒斯坦政事势力坚抓挣扎阶梯，2021年5月爆发了加沙与以色列的武装冲突。基于新的政事实验，哈马斯运转复原因“阿拉伯之春”而与伊朗、叙利亚等国恶化的关系。2022年10月19日，哈马斯高档代表团打听叙利亚，这是2012年哈马斯决定撤出叙利亚之后的初度，标记着两边关系的复原。中东的“挣扎阵营”得到强化。

《亚伯拉罕合同》订立、以色列极右翼政事势力飞腾、巴勒斯坦里面分化加重以及中东“挣扎阵营”强化，都证明了巴勒斯坦问题在中东地缘计谋竞争中是一个中枢问题。尽管以“两国决议”为基础，通过谈判政事搞定巴勒斯坦问题是国际社会的共鸣，但在推动巴以和平程度方面，国际社会现在短少能源。好意思国特朗普政府建议“世纪交易”，本色上是单边支抓以色列；拜登政府于今也莫得建议我方的中东和平筹画。因此，要促进巴勒斯坦问题的政事搞定，必须要为“两国决议”提供新推力，为中东和平程度注入新能源。2023年6月13日，巴勒斯坦总统阿巴斯对华进行国是打听，这是2023年第一位访华的阿拉伯国度元首。在阿巴斯访华期间，中国建议对于巴勒斯坦问题的三点主张，起初是建立以1967年鸿沟为基础、以东耶路撒冷为都门、享有十足主权的零丁的巴勒斯坦国——这是“两国决议”的根底；其次是缓解巴勒斯坦经济民生的严重繁难；终末是坚抓息兵。

同期必须看到，面对以色列极右翼势力的咄咄相逼，越来越多的巴勒斯坦后生也对和平程度感到失望以致萎靡。在这种氛围下，巴以冲突呈现出激化的态势。因此，如何起劲管控和缓解冲突，亦然顶住巴以矛盾的强大方面。为了管控冲突，需要妥协冲突相干的各个方面，既包括以色列、巴勒斯坦民族权利机构，也包括哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰吉哈德等政事势力，乃至埃及、伊朗、土耳其、卡塔尔、叙利亚、黎巴嫩真主党等对巴勒斯坦问题有影响力的地区国度和政事力量。推动和平与贬抑冲突是相互连络的两个方面。

▍中国中东政策再定位

（一）中国中东社交政策的演变

中国中东社交政策的演变进程，亦然对中东地区不断进行再定位的进程。起点，中国对中东地区的定位是“操纵的蔓延”，因为中东形势影响着阿富汗、南亚、中亚等中国操纵形势；到21世纪初，这种定位进一步演变为“大操纵”；今天，沙特、阿联酋、伊朗等国运转成为中海社交的优先办法。在这个进程中，中国对中东问题的证实水平与智商竖立也在莳植。

两伊干戈期间，中国在中东地区接收一种“总体倜傥，法例参与”的政策取向。面对两伊干戈，中国并莫得遴荐积极调处停战。一种不雅点以为，中东地区过于复杂，矛盾重重，贸然参与不仅很难起到作用，还可能深陷泥潭，好意思国和苏联不都陷进去了吗？另一种不雅点则以为，中东地区并莫得止境强大，中东在中国的举座社交布局中处于次要塞位，中国不需要大资本插足参与。在很长一段时辰里，这么的不雅点证实了强大作用。

跟着经贸领域伙同的抓续深入推动，止境是“一带一齐”倡议诸多形式渐渐落地，中国与中东国度的关系莳植至新的档次。“中东安全新架构”的建议，意味着中国对中东的定位出现了根人道的变化。中国现在尚未建议其他地区的安全新架构，“中东安全新架构”突显出中东在中海社交布局中的格外地位。2021年9月和2022年4月，中国先后建议“全球发展倡议”和“全球安全倡议”，既热心发展，也热快慰全，发展与安全不成分割。中东地区长期以来靠近严峻的发展重负和安全困局，推动构建“中东安全新架构”，成为落实“全球安全倡议”以及“全球发展倡议”的组成部分。这同期意味着，中东的安全与发展依然从一个区域性问题，变成了中国全球化新布局中的计谋要点。

“中东安全新架构”的建议，标明中国对中东地区的证实水和顺智商竖立也达到了更高的档次。长期以来，中国一直主张通过社交技巧，以谈判方式政事搞定中东热门问题，但这只是是一种原则、态度、气派。“中东安全新架构”的建议，则意味着中国运转提供具体操作决议，将原则、态度付诸步履。而这有赖于收拢中东地区的枢纽问题和枢纽主体。

2022年12月8日，中国国度主席习近平在同沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会谈时指出：“中方把发展对沙特关系置于社交全局尤其是中东社交的优先办法”，次日发布的《中沙皆集声明》也明确“两边强调应不竭将中沙关系置于各自对外关系中的优先位置”。2023年2月16日，中国与伊朗发表皆集声明，指出“发展精良的计谋关系是中伊当作东亚和西亚两个迂腐斯文所作念出的历史性遴荐，适合通盘地区的利益。不论国际形势如何变化，中伊两国均戮力于加强双边疆系，促进各领域全面计谋伙同”。在此前的2019年，时任阿联酋王储穆罕默德·本·扎耶德访华，两国皆集声明也明确暗示“将发展中阿两国全面计谋伙伴关系当作优先办法，深化两国格外关系”。这些官方文献用明晰的话语，明确了沙特、阿联酋和伊朗等国在中国中东社交布局中的强大性。

（二）以“中国式当代化”推动中国-中东伙同

伊朗“亚洲优先”的社交政策，沙特、阿联酋等国新的发展理念，中东国度积极加入上合组织并深爱亚洲，都为中国在中东证实更大作用创造了更为故意的条款。与此同期，中东国度地缘计谋竞争的跨区联动与外溢，以色列极右翼政事势力飞腾，好意思国积极推动的“小多边机制”，亦然中国发展与中东国度关系中面对的新挑战。因此，中国应以肃肃而积极、审慎而主动的气派，引颈对中东政策的再定位，并聚焦于莳植证实水平、加强智商竖立、扩大政策用具箱。

在推动中国与中东国度的伙同中，“中国式当代化”理念能够证实特有的作用。中国与中东地区的好多国度伸开了共建“一带一齐”倡议的伙同。但一方面，好多中东国度把“一带一齐”伙同唐突交融为可具体操作的形式；另一方面，由于好意思国的贫穷，以色列等并莫得负责加入“一带一齐”伙同。在共建东谈主类运谈共同体的进程中，中国建议与阿拉伯寰宇联袂共建面向新时期的中阿运谈共同体，这就更需要均衡发展与伊朗、土耳其、以色列等中东非阿拉伯国度的关系。然则中东安全新架构不成能囊括中东的通盘热门问题，现在主要聚焦于跨海湾安全对话和巴勒斯坦问题两个方面。在此布景下，“中国式当代化”理念，不错说为中国与中东地区通盘国度提供了一个不错分享的价值取向框架，通盘中东国度都认同和收受当代化，都在竖立基于本国国情、具有本国特点的当代化。中东地区通盘国度都不错从“中国式当代化”中获取教诲和启示。“中国式当代化”理念，在中东地区不错把伙同共建“一带一齐”、共建东谈主类运谈共同体和中东安全新架构承接在一皆，从而袒护中东地区通盘国度，为发展中国与中东地区国度的关系提供更为有劲的撑抓。

本文原载《文化纵横》2023年8月刊，原题为《中东为什么大息争》。接待个东谈主分享，媒体转载请连络版权方。